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【打好打赢精准脱贫攻坚战】向贫困亮剑向小康进发

2018-11-08 09:42:21  来源:张家口新闻网

  ——全市脱贫攻坚工作综述

  记者 段晓芳

  从古至今,小康一直是百姓对丰衣足食、安居乐业美好生活的向往。

  为全面打赢打好脱贫攻坚战,如期实现脱贫目标,我市进一步统一思想,凝聚共识,聚焦目标,强化担当,以更加明晰的思路、更加坚定的信心决心、更加有力的举措和更加过硬的作风,全面推进脱贫攻坚工作,取得了阶段性成效,为完成三大历史任务、交出两份优异答卷奠定了坚实基础。

  明晰目标 吹响合力攻坚“冲锋号”

  “虑于民也深,则谋其始也精。”要全面打赢打好脱贫攻坚这场硬仗,重在找对路子、开好“方子”,明确“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”。

  一直以来,我市高度重视脱贫攻坚工作,把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,作为交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷的基础性工程,全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚重大战略决策部署,科学制定了《关于坚决打好2018年精准脱贫攻坚战的实施意见》《关于推进深度贫困地区脱贫攻坚实施意见》《关于制定深度贫困村基础设施和基本公共服务提升工程实施方案》《张家口市脱贫攻坚三年行动计划》等,为全市脱贫攻坚工作进一步明确了目标、理清了思路、指明了方向。

  按照全市脱贫攻坚三年行动计划,全市在2017年229个贫困村脱贫出列、11.62万贫困人口实现脱贫的基础上,按照目标时序和先易后难的原则,计划2018年减贫15.79万人、出列1024个贫困村、脱贫摘帽4个贫困县区,2019年减贫12.58万人、出列470个贫困村、脱贫摘帽8个贫困县区和涿鹿南山区,2020年减贫1万人、现行扶贫标准下农村建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫。

  一个崇高的目标,只要不渝地追求,就会成为壮举。

  按照市委、市政府擘画的未来蓝图与精准路径,全市上下戮力同心,真正把脱贫攻坚抓在手、扛在肩、落实在行动上。

  市委召开常委会(扩大)会议,研究《张家口市脱贫攻坚三年行动计划》,研究《关于加快推进农村改革的实施意见》;召开全市精准脱贫攻坚推进大会,动员全市上下进一步提振士气,凝聚人心;举行全市精准脱贫攻坚“擂台赛”,激发和凝聚全市各级党员干部较真碰硬、加压冲刺的攻坚劲头……一次次会议的召开,是一次次精心的部署安排,更是一次次集结与动员。

  党政机关、企事业单位、社会组织、民主党派和爱心人士、志愿者……各方力量共同参与,协同发力,同心同向的大扶贫工作格局在我市迅速形成。

  统筹规划 亮出合力攻坚“硬战术”

  脱贫攻坚工作中,我市坚持“跳出扶贫抓扶贫”的工作思路,深入领会和把握“六个精准”“五个一批”“坚持五个统筹、五个结合”等战略思想的辩证关系和内在联系,统筹规划,创新举措,全面夯实脱贫工作基础。

  机制先行。建立完善会议联系、责任考核、组织协调联动等机制,为脱贫攻坚提供强力支撑。

  会议联系机制中,市县两级定期召开常委会、政府常务会、扶贫开发和脱贫工作领导小组会、专题会和专班调度会等会议,贯彻落实国家、省扶贫脱贫工作会议精神,研究推动全市脱贫攻坚工作深入发展;责任考核上,市县乡村四级层层签订脱贫攻坚责任书,推行“四包”责任制,并进一步完善考核办法,将各县区、部门脱贫攻坚工作日常表现、调度督导等情况记入考核管理台账,作为年终考核和奖励问责的依据。精准防贫机制上,全面落实省《贫困人口建档立卡和动态管理服务办法》,加强贫困人口建档立卡和动态调整,并积极谋划建立边缘人口信息台账,制定多层次、复合式的保障性防贫举措。组织协调联动中,成立了脱贫攻坚协调推进组和扶贫大数据平台,17个扶贫工作专班,全部由市级领导牵头负责,分战线推进实施,形成脱贫攻坚工作合力。夯实堡垒。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,按照“抓党建促脱贫”思路,2017年,我市集中整顿贫困村党组织1723个,对497个建档立卡贫困村后进党组织进行了整顿转化。推行能人治村机制,择优选聘村党组织书记,配齐配优配强“领头雁”。

  凝聚基础。群众满意是最大动力,为此,我市将入户走访调查作为常态化工作,加强和规范村务公开,保证村民的知情权和监督权。同时,利用标语、大喇叭、讲习所等群众喜闻乐见的形式,及时宣传、解读脱贫攻坚政策;全面推广“人脸识别”,提高群众办事便捷性,堵塞扶贫民生领域漏洞,让脱贫攻坚真正成为民生暖心行动。

  强化监督。深入推进扶贫领域问题专项整治,建立县区、市直部门、乡镇、驻村工作队“四位一体”自查自纠体系,并组成9个督查组和12个巡察组,开展“点穴式”明查暗访,15个市直部门组建39个核查小组进行专项核查,对扶贫领域存在的问题逐级逐单位逐村“过筛子”。同时,实施“一账、一书、一表、一挂钩”管理,分级建立台账,及时动态更新,全程跟踪落实,对考核反馈问题、自纠查实问题,立即整改、及时销号,推动问题“见底归零”。此外,严肃执纪问责,坚持集中交办、牵头领办、直查直处、提级办理相结合,严查失职渎职行为,严惩违法违纪分子。

  靶向治疗 找对对症施策“新路子”

  贫有千种,困有百样。

  地区不同,扶贫对象不一样,工作方法也应该不一样。

  脱贫攻坚过程中,我市聚焦“两不愁、三保障”标准和2020年脱贫时限,坚持问题导向,突出重点、分类施策,扎实推进精准扶贫脱贫工作。

  抓好“五个一批”工程。一方面,大力推进产业就业,推行脱贫攻坚和生态建设、新型城镇化、绿色产业发展“四方联动”扶贫开发新机制,完善利益联结机制,推行特色农业、风电、光伏、旅游、服务加工业联结贫困村(户)模式,实现产业就业扶贫“全覆盖”。另一方面,积极推动生态扶贫,引导和扶持贫困人口参与生态保护、生态修复工程建设和发展生态产业,促进贫困人口脱贫增收,实现“绿富”双赢目标。同时,大力发展教育扶贫,围绕控辍保学、精准资助、技能培训三大教育脱贫工作重点,综合施策,夯实教育脱贫攻坚基础。此外,统筹推进易地扶贫搬迁,针对我市空心村多、人口流失率高、基础设施滞后的实际,坚持易地扶贫搬迁与农村宅基地置换、新型城镇化、空心村治理、农村互助幸福院建设“五位一体”统筹推进,同步建设移民社区、产业园区、互助幸福院,同步跟进医疗、教育等公共服务,确保搬得出、稳得住、能致富。与此同步,强化社会保障兜底,坚持在统筹城乡社会救助体系、完善最低生活保障制度上下功夫,健全完善农村低保兜底制度,推动农村低保与脱贫标准有效衔接,把符合条件的对象全部纳入保障或帮扶范围,实现应纳尽纳、应保尽保。

  补齐“双基”建设短板。强化基础设施和基本公共服务建设,着力补齐制约贫困村发展的短板,全面实施小流域治理、危房改造、农村电网和灶厕改造、通信工程建设、农村面貌改造、幼儿园改扩建等民生工程,并在所有乡镇卫生院安装自动识别贫困户软件,在全市209个乡镇全部建立了综合文化站,新建改建贫困村综合服务中心543个并配备了相关设施,提升农村医疗和文化生活水平。

  推进“四方联动”新模式。以“两区”建设为统揽,聘用有劳动能力的贫困人口通过参与生态建设脱贫,解决坝上地区区域性贫困问题;与乡村振兴战略相衔接,以空心村治理为着力点,加快推进中心村、中心镇建设,全面推进农村能源替代,构建较为完善的绿色城镇体系和绿色能源体系;大力发展现代农业,以大规模推进土地流转为抓手,积极引进市场主体,发展高效种植、养殖以及制种基地、设施农业等为主的精品农业,让贫困户通过收租金、挣薪金脱贫致富。

  开展“七大攻坚”行动。大力推进深度贫困地区脱贫攻坚、非贫困地区脱贫攻坚行动、金融扶贫攻坚行动、电商扶贫攻坚行动、健康扶贫攻坚行动、内源扶贫攻坚行动、社会帮扶攻坚行动等,内外并举,引导社会帮扶力量,构建社会扶贫大格局。

  一诺千金,有诺必践。一场没有退路的脱贫攻坚战已经全面打响。外部支持更为有力,内生动力更为澎湃,如今的张垣大地,向贫困宣战的号角吹响,向小康进发的信心坚定。

责任编辑:李小惠
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